近期，根据《关于加强全省矿山安全监管工作重要事项监督考核通报的通知》（矿安闽〔2023〕82号）文件要求以及6月21日全省矿山会议精神，南平市加强矿山安全监管工作专班成立两个联合检查组，结合《南平市矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）》，派员深入建阳区、邵武市、浦城县、顺昌县、政和县5个县（市、区）和5个矿山生产系统（含尾矿库）对照《重要事项考核清单》开展矿山安全监管工作重要事项监督考核，现将督导检查的相关情况通报如下：

一、监督考核情况

（一）运用预警约谈手段。南平市1月至3月，先后约谈了延平区他山矿业有限公司、延平区应急管理局，邵武市城盛机制砂有限公司、邵武市国有建设发展有限公司、邵武市应急管理局，福建省政和县源鑫矿业有限公司、福建省政和县大源矿业有限公司、政和县应急管理局，共计矿山企业5家次、监管部门3个次；3月至6月，先后约谈了福建省政和县大源矿业有限公司、福建省政和县源鑫矿业有限公司、政和县应急管理局，南平市建阳区金洋矿业有限公司，福能三爱富（浦城）矿业开发有限公司、浦城县应急管理局，邵武市轩瑞矿业有限责任公司，邵武市应急管理局、自然资源局、生态环境局，洪墩镇人民政府，共计矿山企业5家次、监管部门6个次，重点聚焦“一库三单”应用管理、突出问题、重大事故隐患整改落实，经约谈警示，提升“一库三单”预警分值10家次、整改相关重大事故隐患3项、整改突出问题5项，相关被约谈监管部门全力督促整改，加强“一库三单”应用管理，提升企业安全水平，强化监管能力，取得一定实效。

（二）加强风险分析研判。南平市专班共6次召开市级专班会议，传达学习习近平总书记关于矿山安全生产一系列重要指示批示精神，结合《南平市矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）》工作安排，提出一要强化矿山网格化的应用。要求矿山企业主动上报生产要素信息，落实领导带班制度，对接气象部门精准预警，确保极端天气停产撤人制度落实到位。监管部门也要结合“一库三单”平台，按照“一个矿山一本台账”建立民爆物品等生产要素调度台账，督促各在产在建在探的矿山企业填报相关数据，成立自然资源、应急管理、公安、电力的县级网格专班，确保源头管控有力。二要加强矿山安全的现场管理。特别是宣贯我市矿山的“三条红线”，严格按设计建设、开采、防护，矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护，不得开采或者毁坏，加强对矿山企业的“三条红线”的监督检查，确保企业按照规定进行开采，不得破坏矿山安全设施。三要创新提升矿山管理技术和智能化水平。结合《南平市矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）》的工作要求，深入开展“矿山企业‘清单化’安全管理”试点推广工作，构建岗位“明白卡”、风险“告知卡”、应急“处置卡”的三卡清单，让每位员工明白安全责任、清楚岗位风险、掌握防范措施，对照清单内容，按层级做好“领导级”“管理级”“班组级”三类考评，形成了一套“三清单三考评”的清单化管理模式。同时，要加大对矿山机械化、智能化的研究探索，引入开发一系列好用、实用的设施设备、技术工艺等。

（三）聚焦汛期联防联控。一是深化责任落实。对尾矿库、矿山周边高陡边坡盯住边坡管理，在围绕“管住水、护住坡、看住井、应得急”十二字方针上下功夫，提前筹备防范工作，聚焦重点时段主要负责人履职，加大调度、考评、问责力度，督促企业建立科学有效的极端天气停产撤人制度，确保叫应响应，反应灵敏。强化包保责任，联系所有包保领导按照包保职责定期开展督导检查，加密汛期工作频次，确保防汛责任落实到位。二是深刻警醒警示。矿山是高危行业领域，2024年仅过了半年，全国矿山便先后发生了多起重大事故。我们要深刻汲取事故教训，清醒认识到当前我市矿山安全生产工作的严峻形势，切实采取有效措施，坚决防范遏制各类矿山事故。三是拧紧责任链条。县（市、区）相关部门要认真分析研判本辖区的矿山领域安全风险，采取针对性措施，督促各包保责任人履职尽责，压实属地领导责任，特别是尾矿库包保责任人。要进一步细化矿山安全生产监管职责，种好“责任田”，落实每座矿山的日常监管工作，压紧监管部门责任。督促各矿山企业提升依法办矿意识，加大安全生产投入，不断提高本质安全水平。通过约谈警示，配套网格化调度等工作，坚持举一反三，在本轮强降雨中加强了非煤矿山、尾矿库的防范工作。

二、存在主要问题

（一）全链条责任落实不到位。根据新疆维吾尔自治区应急管理厅来福建省非煤矿山安全生产异地检查工作，发现政和化工有限责任公司王母山尾矿库等4个矿山生产系统3项重大事故隐患，在前期开展企业自查、监管检查的情况下仍发现重大事故隐患，充分暴露出部分企业主体责任、属地部门监管责任仍然缺位难以落实。

（二）市县级方案制度不完善。从考核情况来看，市县级治本攻坚三年行动方案自查发现的问题多，细化量化目标不明确、“一库三单”应用不完整；对照《重要事项考核清单》要求，县级制度建立、市级服务体系都存在盲区。

（三）示范点创建提升不全面。2024年省厅、局已推荐我市顺昌县埔上萤石有限公司南舟萤石矿作为全省民营企业试点，计划召开全省标准化创建提升现场会，由于创建经验不足、安全基础薄弱等原因，整改标准化创建提升问题多、创建难，目前该矿各方面条件仍在逐步完善。

三、下步工作

（一）做好清单试点推广。将改进后浦城县推进“三清单三考核”，从试点运行“矿山企业‘清单化’安全管理”过程中梳理一套可借鉴、可复制的制度成果，召集福能三爱富（浦城）矿业开发有限公司及其上级公司邵武煤业、浦城县应急管理局进行推广讨论，力争7月将推广内容和制度成果书面报告省厅、局。

（二）落实县级方案审查。根据6月底，我市各县（市、区）矿山三年行动方案自查的情况来看，总体目标和内容结构相对完整，但提出细化量化目标不明确、“一库三单”应用内容介绍不具体等问题，市应急管理局计划下发县级审查通知，集中组织县级方案审查，逐条对照158项方案要素，落实县级方案自查发现的35项问题的整改反馈。

（三）谋划筹备标准示范。根据6月18日，省厅、局非煤矿山标准化建设座谈会议要求，一要明确我市矿山二级标准化量化名单和时间安排，与《南平市矿山安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026）》补充可结合落实；二要承接省上10月全省矿山二级标准化创建现场会工作，已推荐顺昌县埔上萤石有限公司南舟萤石矿作为全省民营企业试点，为开展二级标准化创建做表率；三要推广标准化全员参与，抓安全生产要害就是抓标准化全员参与，真抓实干，让企业结合实际摸索，杜绝“两张皮”，加强指导引导和政策鼓励，真正做到以“引导一批”到“带动一域”，进一步推动非煤矿山加大安全投入，完善安全生产基本条件。

南平市加强矿山安全监管工作专班

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